Регистрация ООО arrow Частное охранное предприятие arrow Закон "О частной детективной и охранной деятельности в РФ"
Закон "О частной детективной и охранной деятельности в РФ"

 

Image  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность

Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной

договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное

разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих

клиентов.

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов,

закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо

оперативно - розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.

 

Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности

 

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РСФСР, настоящий

Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

 

Статья 3. Виды частной детективной и охранной деятельности

 

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или

ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности

фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений,

составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их

письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с

момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно

уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве

находится уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно - пожарной сигнализации;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от

противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право

содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального

частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного

предприятия либо охранно - сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в

настоящей статье.

 

Раздел II. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ (СЫСКНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Статья 4. Частный детектив

 

Частным детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом

порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные в части второй

статьи 3 настоящего Закона.

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с

государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не

разрешается.

 

Статья 5. Действия частных детективов

 

В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их

согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев),

внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой

информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и

фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей

среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.

В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и

здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета,

хранения и ношения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 6. Выдача лицензий частным детективам

 

Выдача лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории Российской Федерации

производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции.

Гражданин, претендующий на получение лицензии на работу в качестве частного детектива, обязан лично

предоставить в соответствующий орган внутренних дел:

анкету;

фотографии;

медицинскую справку о состоянии здоровья;

документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение

специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или

следственных подразделениях не менее трех лет;

сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах и

намерении их использовать.

Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных

документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с

гражданином, претендующим на ее получение.

Лицензия не выдается:

1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания,

алкоголизма или наркомании;

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их

виновности в установленном законом порядке);

 

Пункт 5 части четвертой подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом,

выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 14.01.2003 N 32-О исходя из правовых позиций

Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющих свою силу.

 

5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных

правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и

охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи.

Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом

гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока

рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.

Гражданину, получившему лицензию на работу в качестве частного детектива, соответствующим органом

внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.

 

Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива

 

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных

преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями

отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без

письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего

клиента или в интересах третьих лиц;

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных

сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за

собой установленную законом ответственность.

 

Статья 8. Создание объединений частных детективных предприятий

 

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Частные детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юридических лиц.

Обязательным требованием для их руководителей является наличие высшего юридического образования и

лицензий на частную сыскную деятельность.

Объединения частных детективов вправе открывать свои филиалы в других регионах Российской Федерации.

 

Статья 9. Договор между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом

 

Частное детективное предприятие (объединение) обязано заключить с каждым из своих клиентов

письменный договор на оказание услуг, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся

сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, содержание поручения, срок его выполнения,

ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата

заключения договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение

по всем его пунктам и он составлен с соблюдением условий, установленных в части первой настоящей статьи.

В договоре предусматривается обязанность частного детективного предприятия (объединения) предоставить

клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы на основные

вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором.

К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного детективного предприятия

(объединения). Копия отчета подлежит хранению в архиве предприятия (объединения) в течение трех лет.

Споры по расчетам за услуги и другим основаниям, установленным договором между частным детективным

предприятием (объединением) и клиентом, пользующимся его услугами, рассматриваются в судебном

порядке.

 

Статья 10. Исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

 

Раздел III. ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Статья 11. Оказание услуг в сфере охраны

 

Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только

предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения.

Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь

на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране,

перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным предприятиям

разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать

технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде,

средства оперативной радио- и телефонной связи.

Часть четвертая исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную

деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных

объединениях.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Части шестая - седьмая исключены. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия

регламентируются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 12. Дополнительные условия выдачи лицензий

 

Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие, создаваемое для этих целей,

представляет в соответствующий орган внутренних дел записку, в которой перечисляются виды охранных

услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой

численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства,

оружие и потребности в них.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Обязательным требованием к руководителю предприятия является наличие высшего образования.

При необходимости органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в

представленных документах, необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на охранную

деятельность.

Заключение охранными предприятиями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в

соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

На охранную деятельность распространяются ограничения, установленные статьей 7 настоящего Закона.

Охранникам запрещается использовать методы сыска.

 

КонсультантПлюс: примечание.

Текст первоначальной редакции части шестой приведен в соответствие с публикацией в "Российской газете",

N 100, 30.04.1992. В "Ведомостях СНД РФ и ВС РФ", 23.04.1992, N 17, ст. 888 текст части шестой

опубликован в следующей редакции:

"Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано

охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел

(милицию)."

 

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемые жизнь и здоровье граждан или

собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно

передано в орган внутренних дел (милицию).

 

Раздел IV. СМЕШАННЫЕ ФОРМЫ ДЕТЕКТИВНОЙ

И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 13. Смешанная охранно - сыскная деятельность

 

Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления

охранно - сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением

своей самостоятельности и прав юридических лиц.

 

Статья 14. Охранно - сыскные подразделения на предприятиях

 

Предприятия независимо от их организационно - правовых форм, расположенные на территории Российской

Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно - сыскной

деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных

счетов (далее - службы безопасности).

Руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона и

действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего

учреждения.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего

предприятия.

 

Статья 15. Подготовка детективов и охранников

 

Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и

охранную деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения, имеющие право

юридического лица.

Разработка программ обучения, лицензирование указанных в части первой настоящей статьи учреждений и

контроль за их деятельностью осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными актами

Министерства образования Российской Федерации, согласованными с Министерством внутренних дел

Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством финансов

Российской Федерации.

 

Раздел V. ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЧАСТНОЙ

ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 16. Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия

 

В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а

при осуществлении частной охраной деятельности - специальные средства и огнестрельное оружие только в

случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия либо частный детектив при

применении специальных средств обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения

своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или

огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за

собой иные тяжкие последствия;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а

также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении

опасности, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в

возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные детективы и охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на

пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного

оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской

Федерации.

Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с

превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой

ответственность, установленную законом.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Статья 17. Применение специальных средств

 

На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных

средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской

Федерации.

Частные детективы и охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

 

КонсультантПлюс: примечание.

Текст первоначальной редакции пункта 1 части второй приведен в соответствие с публикацией в "Российской

газете", N 100, 30.04.1992. В "Ведомостях СНД РФ и ВС РФ", 23.04.1992, N 17, ст. 888 текст пункта 1 части

второй опубликован в следующей редакции:

"1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;".

 

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для

отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2) для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает

физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности,

лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен

частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения

группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или

охраняемой собственности.

 

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

 

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала

тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками

инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев

оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения,

угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей,

когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать

орган внутренних дел по месту применения оружия.

 

Раздел VI. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ,

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ЧАСТНОЙ

ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 19. Социальная и правовая защита частных детективов и охранников

 

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения

пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд

Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, работающие по найму, подлежат

обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели,

получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных

действий.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в

связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

 

Раздел VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЧАСТНОЙ

ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 20. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

 

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные министерства и ведомства

Российской Федерации и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим

Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективных и

охранных предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и служб безопасности,

вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать

письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и

подчиненные ему прокуроры.

 

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОЗДАНИЕ НЕЗАКОННЫХ

ДЕТЕКТИВНЫХ И ОХРАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

Статья 21. Ответственность за создание незаконных детективных и охранных предприятий

 

Создание или деятельность частных детективных и охранных предприятий (объединений, ассоциаций),

образовательных учреждений и служб безопасности, не предусмотренных настоящим Законом, влекут за

собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

11 марта 1992 года

N 2487-1

 

 

 

 

 

 
На главную страницу Написать нам Поиск на сайте Поиск на сайте